شکایت سازمان بازرسی از سفرهای خارجی شهرداری تهران رد شد

به گزارش پایگاه خبری شورا آنلاین در گردشکار این پرونده که رای آن بر روی سایت دیوان عدالت اداری قرار گرفته آمده است: سازمان بازرسی کل کشور طی لایحه شماره ۴۸۲۲۴ مورخ ۲۰ خرداد ماه سال ۹۲ خطاب به ریاست محترم دیوان عدالت اداری اعلام نمود آئین نامه اعزام ماموران و هیئت های شهرداری تهران به خارج از کشور ( مصوبه ش ۱۴۲ مورخ ۱۹ آبان سال ۸۷ شورای اسلامی شهر تهران ) در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاه های اداری با قانون این سازمان مورد بررسی قرار گرفت.

در این مصوبه به تصریح بیان شده شهرداری تهران مکلف است در چارچوب بودجه و اعتبارات مصوب و طبق مفاد آن دستور العمل نسبت به اعزام ماموران و هیئت های خود به خارج از کشور اقدام نمابد آنچه د ر این مصوبه حائز اهمیت است این که درماده ۸ دستورالعمل موافقت با ماموریت‌های خارجی کارکنان به عهده کمیته نظارت بر سفرهای خارجی شهرداری تهران گذاشته شده که پس از موافقت و ابلاغ نظر آن کمیته انجام سفر و اقدامات مربوط با توجه به مواد ۱۱و۱۲ بلامانع خواهد بود حال آنکه مطابق قانون نظارت برسفرهای خارجی کارکنان دولت و اصلاحیه آن ( مصوب ۲۰ شهریور سال ۷۳ و ۵ دی ماه سال ۷۵ ) مسافرت‌ها وماموریت‌های غیر ثابت خارجی کارکنان کلیه دستگاه‌های اجرائی از جمله موسسات و نهادهای غیردولتی هم چون شهرداری‌ها و شرکت‌های تابع آنها توسط هیئت ، موضوع ماده ۱ آن قانون تصمیم‌گیری و کلیه مشمولان این قانون مکلفند با ارسال تقاضای ماموریت و مسافرت به آن هیئت برای افراد مورد نظر مجوز دریافت کنند به نحوی که صدور گذرنامه و بلیط و نیز کلیه مخارج مربوطه ، منوط به صدور مجوز مذکور است، به علاوه متخلفین از قانون به حکم مراجع قضائی ، مجازات می شوند.

از آنجاکه بخش هائی از آئین نامه مورد اشاره، از جمله مواد ۱۱-۱۲-۱۸ آن مغایر با قانون فوق است و باتوجه به ماده ۸۰ قانون تشکیلات وظائف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران ( که مصوبات شوراها نباید مغایر قوانین و مقررات کشور یا خارج از حدود و اختیارات شورا باشد ) و در اجرای حکم مقرر در تبصره ۲ بند د ماده ۲ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور ، مراتب اعلام تا دستور فرمایند خارج از نوبت ، موضوع در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی و در مورد آن اتخاذ تصمیم کنند.

خلاصه دفاعیات شورای شهر
بر اساس این گزارش، طرف شکایت در لایحه دفاعیه خود اعلام کرده است:
 احتراماً عطف به پرونده کلاسه ۹۲/۲۵۷ موضوع مکاتبه مورخ ۲۷ مرداد ماه سال ۹۲ مدیریت محترم دفتر هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ثبت شده به شماره ۱۱۶۰۳ /۱۶۰ مورخ نهم شهریور ماه سال ۹۲ در دبیرخانه شورای اسلامی شهر تهران در خصوص ارسال نسخه دوم شکایت سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر اعلام مغایرت مصوبه شماره ۲/۱۴۲/۳/۸۷ یکصد و چهل و دومین جلسه مورخه ۱۹ آبان سال ۸۷ شورای اسلامی شهر تهران ابلاغی با شماره ۱۴۳۰۲ /۱۱۷۰/۱۶۰ مورخ ۲۹ آبان سال ۸۷ و درخواست رسیدگی و اتخاذ تصمیم مراتب ذیل را در رد شکایت مطروحه به استحضار می رساند:

۱- مصوبه موضوع شکایت سازمان محترم بازرسی کل کشور با عنوان « آیین نامه اعزام مأموران و هیات های شهرداری تهران به خارج از کشور » در یکصدو چهل و دومین جلسه رسمی – علنی – فوق العاده شورای اسلامی شهر تهران در تاریخ ۱۹ آبان سال ۸۷ با شماره ۲/۱۴۲/۳/۸۷ به تصویب رسیده است .

۲- در ذیل بند « هـ » از ماده واحده موضوع این مصوبه صریحاً ضرورت « رعایت کلیه ضوابط و مقررات موضوعه » تصریح شده است . بنابراین ضرورت رعایت قانون نظارت بر مسافرت های خارجی کارکنان دولت و اصلاحیه آن ( مصوب ۲۰/۶/۱۳۷۳ و ۵/۱۰/۱۳۷۵ ) در متن فوق تأکید شده است .
۳- مواد ۸،۱۱و ۱۲ دستورالعمل پیوست مصوبه فوق الذکر جزءلاینفک این مصوبه می باشد در ذیل بند « هـ » ماده واحده صدرالذکر مراتب اخیر مورد تأکید قرارگرفته است .
۴- مصوبه موضوع شکایت و دستورالعمل پیوست آن بیانگر سازوکار داخلی شهرداری تهران است و حسب مندرجات بند ۲ لایحه تقدیمی حاضر ، ضرورت رعایت قوانین ومقررات جاری از جمله مقررات قانون نظارت برمسافرت های خارجی کارکنان دولت و اصلاحیه آن ( مصوب ۲۰/۶/۱۳۷۳ و ۵/۱۰/۱۳۷۵ ) پیش فرض آن است .

۵- در ماده بیست و سوم دستورالعمل پیوست مصوبه موضوع شکایت نیز ، ضرورت هماهنگی دبیرخانه کمیته با وزارت خارجه تصریح شده است . همانگونه که مستحضرید حسب مندرجات ذیل ماده ۱ اصلاحی قانون اصلاح قانون نظارت بر مسافرتهای خارجی کارکنان دولت مصوب۱۹/۱۰/۷۵ مجلس شورای اسلامی ، هیئت موضوع قانون در وزارت امور خارجه یا محل مورد نظر هیئت وزیران تشکیل میگردد . بنابراین اجرای ماده ۲۳ دستورالعمل پیوست ماده واحده مورد شکایت ، نکات مورد نظر قانون نظارت بر مسافرتهای خارجی کارکنان دولت و اصلاحیه آن ( مصوب ۲۰/۶/۱۳۷۳ و ۵/۱۰/۱۳۷۵ ) را تأمین کرده است.

۶- علاوه بر مراتب معروضه ، در متن مصوبه شماره ۳/۱۵۴ /۳/۸۷ مصوب یکصدو پنجاه و چهارمین جلسه رسمی – علنی – عادی شورای اسلامی شهرداری تهران در تاریخ ۳/۱۰/۱۳۸۷ ( تصاویر پیوست ۲ ) در ذیل بند « هـ » این عبارت اضافه شده است:
« با رعایت کلیه ضوابط و مقررات موضوعه از جمله قانون اصلاحیه قانون نظارت بر مسافرت های خارجی کارکنان دولت مصوب ۱۹/۱۰/۱۳۷۵ مجلس شورای اسلامی »
ملاحظه می فرمایند دغدغه ذهنی سازمان محترم بازرسی کل کشور در متن اصلاحیه ماده واحده مربوطه برطرف شده است .

باتوجه به مراتب معروضه ، مخصوصاً مصوبه شماره ۳/۱۵۴/۳/۸۷ مورخ سوم دی ماه سال ۸۷ مبنی بر اصلاح مصوبه موضوع شکایت سازمان محترم بازرسی کل کشور و تأکید بر رعایت کلیه قوانین و مقررات از جمله قانون نظارت بر مسافرت های خارجی کارکنان دولت مصوب ۱۹ دی ماه سال ۷۵ مجلس شورای اسلامی ، رد شکایت بلاوجه صدرالذکر از آن هیئت محترم مورد استدعاست).

رأی هیئت تخصصی

طبق بندهای ۸ و ۹ ماده ۷۱ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی شهر های کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ واصلاحات بعدی نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمایه و دارائیهای نقدی ، جنسی و اموال منقول و غیر منقول شهرداری ، نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها و همچنین تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورا لعملهای وزارت کشور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها بوده و مصوبه شماره ۲/۱۴۲ – مورخ ۱۹ آبان سال ۸۷  شورای اسلامی شهر تهران باتوجه به تاکید آن در بندهای ۸، ۱۱ و ۱۲ دستور العمل پیوست به رعایت قانون اصلاح قانون نظارت بر مسافرتهای خارجی کارکنان دولت مصوب ۱۳۷۵ مغایر قانون و خارج از اختیار نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

انتهای پیام/